平和县人民法院工作报告
——2022年x月x日在平和县第xx届人民代表大会第x次会议上
平和县人民法院党组书记、院长 高长江
各位代表：
现在，我代表平和县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2022年工作回顾
今年来，在县委坚强领导、上级法院精心指导和县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持以及县政协民主监督下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及党的二十大精神，紧盯司法工作目标主线，围绕省委“三提三效”行动部署和市委、县委“产业发展项目建设攻坚年”中心工作，忠诚履职尽责、务求实干实效，各项工作稳步向前。
一年来，我们固根本、抓长效，执法办案提质增效，公信力持续提升。2022年，全院共受理各类案件5084件，同比下降17.17%；办结4618件，结案率90.83%，结收比93.26%，审判执行质效指标呈现良好态势。
惩治犯罪有力，护航社会安定。发挥刑事审判职能，依法审结各类刑事犯罪358件502人。学习宣传《反有组织犯罪法》，扎实推进扫黑除恶常态化，严厉打击涉枪涉毒、两抢一盗、强奸等危害群众安全感犯罪32件43人；深入开展打击养老诈骗、电信诈骗等专项行动，依法从严从快审结涉电信网络诈骗犯罪153件207人，召开专项联席会2场次，拍摄反诈短视频，提高群众反诈意识。准确实施认罪认罚从宽制度1，依法对467名被告人兑现从宽政策，落实宽严相济刑事政策，对罪责较轻的351名被告人适用非监禁刑；贯彻教育感化挽救方针，加强未成年人司法保护，审结未成年人犯罪案件6件8人，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪10件19人。
维护权益有序，增进民生福祉。依法保护各类民事主体合法权益，审结民商事案件2549件标的2.66亿元，调撤率56.30%。妥善审理涉及教育、医疗、养老、社会保障等民生领域案件222件；维护市场秩序，审结各类合同纠纷1715件2.1亿元，其中民间借贷案件699件6319.19万元；加强住房消费者合法权益保护，审结房屋买卖、物业服务等案件38件，妥善审结平和首例加装电梯纠纷案，促进老旧小区有序改造；深入推进家事审判改革，审结婚姻家庭、抚养继承案件480件；司法服务保障“三农”，依法审理涉及土地承包经营、权属纠纷等案件12件；加大对高校毕业生、农民工、灵活就业人员等权益保护力度，审结劳动争议案件24件。
执行攻坚有效，推动权益兑现。受理执行案件1739件，执结1608件，结案率92.47%，各项执行质效指标稳中有进，实际执行到位率248.05%，同比上升17.12%，居全市第一。加大执源治理3力度，执行新收案件同比下降6.4%；完善执行“分段集约”，落实“两调研三行动”4，执结涉民生案件70件，执行到位164万元；加快执行案款发放速度，累计发放执行款1846万元；加大打击拒执行为力度，移送涉嫌拒执罪5线索9件9人，已审结3件3人；组织开展“公正执行在身边”专项行动、“执行局开放日”活动，畅通信访渠道，从源头防范化解涉执信访。一执行案件入选全省“善意执行”典型案例6。
一年来，我们保稳定、促发展，服务大局积极有为，执行力持续提增。自觉把法院工作放在全县大局中谋划推进，充分发挥司法职能，服务保障社会发展大局。
聚力信访化解，维护平安大局。充分发挥司法专业优势，主动靠前，加大突发案事件诉前调解力度，如，诉前协助化解国强乡龙潭水电站山体滑坡工人死亡纠纷，并促成履行。开展“治重化积”7专项工作，排查重点信访案件10件10人，逐件制定“问题清单”“任务清单”，创新“六方稳控”机制8，发出信访风险对接函7份，建立重点信访案件稳控群，一案一群一策，信息共享，多方稳控，全力化解。办理各类信访件78件次，“治重化积”办结率100%，案访比9比降31.08%，党的二十大期间实现涉诉信访零越级、零进京，被评为党的二十大全省法院信访安全保障工作成绩突出集体。
优化营商环境，呵护经济大盘。开展“落实‘三提三效’服务保障法治化营商环境”专项行动，妥善调处因疫情引发的各类纠纷，实地走访企业23场次，为中小微企业提供司法咨询、维护合法权益774件次。建立企业破产工作府院联动机制10，在“执行合同”“办理破产”等指标上再发力，审结买卖合同纠纷336件、破产案件3件，91天高效审结漳州友玲工贸有限公司破产清偿案件，破产清偿率1128.3%，居全市首位。推动重点项目建设依法有序开展，妥善化解“长宏国际城”项目建设工程连环纠纷、13天执结嘉嘉之福建设工程合同执行案件。
助力重点项目，守护发展大势。开展司法与行政工作双向交流，建立大芹山“服务重点项目建设法官联络点”“平和县台胞权益保障法官工作室”、大溪镇“服务重点项目建设司法行政调处中心”，在高峰生态谷景区设立“旅游巡回法庭”，关口前移、精准服务。大力促进依法行政，帮助协调化解行政争议案件4件，与县政府共同举办提升依法行政能力专题培训班，邀请漳州中院、芗城法院法官专题授课。紧紧围绕产业项目，及时高效化讼解纷，妥善化解坂仔镇心田村六十余亩土地纠纷，有力保障“园改耕”项目顺利推进，助力花山溪流域综合治理。
一年来，我们优服务、办实事，司法为民有效落实，满意率持续向好。践行以人民为中心发展思想，不断完善司法为民机制措施，提供更优质更高效的司法服务。
提优智能化诉讼服务。大力推行“云立案”“云庭审”“云调解”“云执行”，推进使用远程视频提讯，拓展跨域诉讼服务12，方便当事人参与诉讼。今年来，受理网上立案1703件，跨域立案13件，线上庭审92件，线上调解244件。实行司法集约送达13，高效送达法律文书4049份，有效节约送达成本。
完善人性化司法救助。加强刑事案件被害人和贫困当事人司法救助力度，发放司法救助金8.2万元，减免缓交诉讼费15.7万元。打造“多方协力+精准救助”工作机制，协调司法局对23名无诉讼能力当事人提供法律援助。立足当事人“急难愁盼”，主动协调民政、妇联等采取多元救助措施，协调救助4人次；对追索医疗费、赡养费、抚养费等案件依法采取先予执行8件21万元，为困难当事人解决“燃眉之急”。
夯实便民化法庭功能。高标准完成新建坂仔人民法庭建设，占地面积6399.3平方米，建设面积1930平方米，于今年10月搬迁启用。落实新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”14功能定位，建立以人民法庭为中心，健全覆盖辖区的司法服务网络，在坂仔镇西坑村设立“生态保护司法服务点”、在国强乡延山村设立“法官联络点”，方便人民群众就近就地解决矛盾纠纷，坂仔法庭、霞寨法庭共化解各类矛盾纠纷1193件。
一年来，我们争一流、出亮点，品牌效应充分发挥，创新力持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续打造诉非联动、诉源治理15等亮点品牌。今年来，全县万人成讼率1668.5件/万人，同比下降12%，居全市第二、全省第六。
诉源治理覆盖面不断拓展。深入推进诉源治理减量工程，牵头构建平和县全域智慧诉非联动平台，进一步落实落细与联动部门、乡镇村的协调对接，制定考评细则，把万人成讼率、诉前调解成功率等十个诉源治理指标纳入平安绩效考核，全县共排查化解各类矛盾纠纷5286件,50.97%的纠纷案件实现诉前调解并自动履行，诉源案件同比下降12%，居全市第三、全省第九。经验成效被市委《漳州信息》、市政府《漳政要讯》专刊刊载，得到王进足市长批示肯定。
交通审判功能化不断丰富。不断深化提升“全域智慧型”交通审判机制的经验成效，今年来，共办结涉交通事故民事纠纷180件、交通肇事犯罪6件6人、醉酒驾驶等危险驾驶犯罪68件68人；延伸司法功能，判后组织醉驾被告人开展交通劝导公益活动。大力推行“一网通办”智能化交通审判，在原来7个对接点的基础上，拓展大溪镇线上调解对接点，综合运用微信、“道交数据一体化”系统、线上调解对接点，实现立案、调解、履行等全程网上办理161件次。经验做法入选《福建省社会治理创新50例汇编》《漳州市社会治理创新典型经验汇编》。
金融解纷影响力不断增强。大力推进“第三方调解+司法确认”纠纷快速解决模式，办结金融案件638件,诉前快调金融纠纷323件，标的2584.8万元，其中司法确认278件，平均调解用时6.5天，50.6%的金融纠纷化解在源头，接受当事人咨询250人次，为当事人节约诉讼费、交通费等费用64.6万元。主动延伸司法服务，推动银行为困难企业转贷、续贷，盘活企业资金，有效防范和化解金融纠纷。“两中心一站式”金融解纷经验成效得到《福建改革情况》《福建改革财经情况》刊发推广，《人民法院报》大篇幅报道点赞。5月6日，福建省委副书记、政法委书记罗东川到“金融纠纷诉调对接中心”调研指导时予以充分肯定。
一年来，我们强素能、激活力，队伍作风更加严实，凝聚力持续增强。巩固提升党史学习教育和队伍教育整顿成果，压实全面从严治党管警主体责任，锻造忠诚干净担当法院铁军。
学做并行促进能力提升。统筹政治能力、职业道德、专业技能、综合素质培训，邀请上级法院专家作专题讲座6场次；充分运用专业法官会议、庭务会机制，加强类案指引和案例指导，规范自由裁量权。提高书记员业务能力，召开庭审规范、文书上网、卷宗扫描归档等专题业务培训3场123人次；与闽南师范大学开展院校共建，深入开展审判实务课题研究，营造浓厚学术氛围，9篇次论文获得省市级奖项。坚持实战实用实效导向，推动岗位锻炼多元化，安排27名90后青年干警到立案、执行、信访、法庭等一线岗位轮岗锻炼。
严管厚爱激励担当作为。严格执行中央八项规定精神，严格落实新时代政法干警“十个严禁”17和防止干预司法“三个规定”18等铁规禁令，紧盯“关键少数”、重点领域、重点岗位，严肃整治干部“五不”问题，共19人次通过人民法院“三个规定”记录报告平台就干预过问案件进行填报。定期开展纪律作风督查巡查，充分运用“清风”系统19，强化案件监督预警,核查处理预警信息20459件次，开展日常监督检查52次。坚持严管厚爱与激励约束并重，推进干部梯次培养，3名中层领导提任党组成员，16名干警职级等级晋升，10名干警、3个集体获得市级以上表彰，涌现出“省三八红旗手”“漳州市最美禁毒人”等先进典型，营造干事创业的良好氛围。
阳光司法强化监督制约。主动接受人大监督和政协民主监督，健全代表、委员沟通联络工作机制，充分发挥人大代表、政协委员调解工作室作用，积极邀请代表、委员参与法院调解工作。拓宽联络沟通监督方式，专题向县政协常委会通报法院工作，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、视察工作5场次，认真办理市、县人大常委会转办群众来信8件，答复率100%。支持、配合检察机关履行法律监督职能，反馈检察建议17份。健全完善人民陪审员参审监督，重新选任陪审员37人，陪审员一审案件参审率65.38%。接受新闻媒体、社会各界监督，上网公开裁判文书2334份，庭审直播526场，7万人次观看，2项工作被学习强国平台刊载。
各位代表，回顾2022年工作，县法院取得的成绩和进步，既是全院干警团结拼搏、敬业奉献的结果，更离不开县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界的关心。在此，我谨代表县法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到法院工作中还存在一些问题和不足：一是司法服务全方位高质量发展的措施不够精准，应对新形势新挑战新问题的能力有待提升；二是审判执行质效不均衡，员额法官队伍青黄不接，办案压力仍未缓解；三是改革创新瓶颈还未破解，可复制可推广的成果不多，品牌的层次、效应还需进一步提升；四是队伍能力素质与司法现代化要求还不匹配，队伍教育管理、素能提升等方面仍有较大短板。
2023年工作安排
展望2023年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委以及上级法院工作要求，忠诚履职，实干担当，以服务大局、司法为民、公正司法的新作为新成效服务保障新时代新平和现代化建设。
重点抓好以下五方面工作：
（一）学深学透，在政治思想领悟上求深化。持续深入学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；组织党员干警逐条对照修改后的党章，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；严格执行请示报告制度、意识形态工作责任制，健全政治督察工作机制，坚决贯彻好党中央、省委、市委、县委以及上级法院的决策部署。
（二）谋远谋新，在司法服务保障高质量发展上求深化。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，保持对刑事犯罪严打高压态势，持续推进扫黑除恶常态化，深化打击养老诈骗、电信诈骗、拐卖妇女儿童犯罪等三项专项行动，助力平安平和；持续优化法治化营商环境，完善府院破产联动，依法高质高效办理破产案件，加快“僵尸企业”出清；落实司法助企纾困措施，依法保护各类市场主体产权和合法权益，确保执行合同、办理破产等指标进位提升，为经济社会发展营造良好法治环境。
（三）做实做细，在践行司法为民增进民生福祉上求深化。切实实施《民法典》，依法妥善审理教育、就业、医疗、家事、“一老一小”等涉民生案件；坚定不移向切实解决执行难迈进，持续开展分段集约执行、涉民生等专项执行行动，确保执行工作实效高效；对标市域社会治理现代化要求，加强源头治理和纠纷预防，充分发挥诉非联动平台效能，深入开展“枫桥式人民法庭”创建，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（四）创先创优，在品牌创新和系统集成上求深化。继续做精做强“全域智慧型”交通审判，拓展深化“两中心一站式”金融纠纷预防化解机制，开辟涉农、涉蜜柚产业普惠金融、绿色金融司法通道，推动完善农村信用体系建设，服务保障乡村振兴；创新生态环境审判机制，提升生态修复性司法能力水平，推动平和县生态司法教育基地建成，服务生态宜居平和建设；实施“数字法院”提升工程，完善在线诉讼、互联网庭审、远程提讯系统、电子卷宗等信息化应用，推进审判体系和审判能力现代化。
（五）严管严教，在建设高素质过硬法院队伍上求深化。进一步压实全面从严治党治警主体责任，健全教育管理、监督惩处、纪律约束等制度机制，完善岗位目标责任制考评，发挥好绩效考核“指挥棒”作用，深入整治干部“五不”作风问题；加强审判执行工作保障，推动力量向办案一线集中、政策向办案一线倾斜，落实从优待警各项政策；强化正风肃纪，严格执行防止干预司法“三个规定”，深入开展司法作风突出问题集中整治，健全一体推进“三不腐”制度机制，推动法院政治生态持续向上向好。
各位代表，做好法院工作，责任重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扬鞭奋进，笃行不怠，全面落实本次大会决议，全力推进法院工作高质量发展，为新时代新平和现代化建设作出法院新的更大贡献！
有关用语说明
1、认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
2、实际执行到位率：执行案件中实际执行到位的款项占总申请标的的比重。
3、执源治理：在诉前、诉讼各环节引导当事人自动履行生效裁判确定的义务，提升裁判自动履行率，从源头减少执行案件。
4、“两调研三行动”：2022年福建法院部署的执行活动，即，“千名执行干警进千企调研”“深化人民法院执行权监督制约机制建设调研”以及“春雷行动”“教育整顿成果巩固提升行动”“公正执法在身边行动”。
5、拒执罪：拒不执行判决、裁定罪。指对人民法院已生效的有给付内容的判决、裁定负有履行义务的当事人，在有履行能力并且能够履行情况下，拒不履行，情节严重的行为。
6、全省“善意执行”典型案例:福建高院“诚信兴商宣传月”活动中，遴选出的11个护航诚信兴商相关案例。平和法院办理的漳州市盛华物房地产开发有限公司与东旭集团有限公司建设工程合同纠纷执行案件入选。
7、“治重化积”：治理重复信访、化解信访积案。
8、“六方稳控”机制:针对重点信访案件创新的联动稳控机制，一个重点信访案件建立一个微信稳控群，成员包括县委政法委、县法院、县公安局、县信访联席办、镇党委政府、村居委会等相关人员，六方共同参与稳控，实现信息资源共享，推动重点信访案件化解工作。
9、案访比：同一时期内信访案件总量占受理案件总数的比重。
10、府院联动机制：在破产审判工作中解决企业破产衍生社会问题的政府与法院联动机制，指发挥政府各相关部门和法院的职能作用，协调解决企业破产审判涉及产权瑕疵、债务处理、职工安置、税收优惠、信用修复、企业注销、破产费用保障、打击逃废债等重点难点问题的一种机制。
11、破产清偿率：同一破产顺序破产债权获得清偿的比例。
12、跨域诉讼服务：当事人可以在本院诉讼服务中心向全国任何法院提出跨域立案等事项申请，也可在全国各地就近选择任何一个法院的诉讼服务中心向本院提出各种跨域诉讼事项申请。
13、司法集约送达：邮政人员入驻法院，通过全省法院一体化司法集约送达信息化平台，开展送达任务、电子送达、协查找号、文书打印“四集约”服务，是为深化司法改革，推进破解“送达难”，做好送达服务工作推出的新举措。
14、“三个便于”“三个服务”“三个优化”：“三个便于”，即，便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众及时感受到公平正义；“三个服务”，即，服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要；“三个优化”，即，优化法庭布局、优化队伍结构、优化专业建设。
15、诉源治理：对诉讼的源头治理，通过多种治理手段预防潜在纠纷发生、化解已有矛盾、减少矛盾纠纷进入诉讼程序，减少诉讼案件数量。
16、万人成讼率：指以辖区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中，法院受理的一审民商事案件数，反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。
17、政法干警“十个严禁”：即，严禁稿两面派、做两面人；严禁有令不行、有禁不止；严禁放任错误思潮侵蚀影响；严禁不当交往、干预执法司法；严禁玩忽职守、徇私枉法；严禁违规参与营利活动；严禁包庇纵容黑恶势力；严禁滥用执法司法权；严禁不作为乱作为、耍特权抖威风；严禁跑风漏气、失密泄密。
18、防止干预司法“三个规定”：即，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
19、“清风”系统：福建法院自行研发建设的廉政风险防控系统。运用信息化、大数据方式，预警提示审判执行中的风险，对审判执行案件和员额法官进行智能辅助监督管理。
